核心提示： 隨著信息科學(xué)和計(jì)算科學(xué)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到普及，大數(shù)據(jù)作為時(shí)代產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)將數(shù)據(jù)當(dāng)作核心資產(chǎn)的時(shí)代，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)戰(zhàn)略化、資產(chǎn)化和社會(huì)化等特征。隨著數(shù)據(jù)作為國(guó)家戰(zhàn)略資產(chǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，以及越來(lái)越多的國(guó)家將數(shù)據(jù)管理上升到戰(zhàn)略層面，大數(shù)據(jù)勢(shì)必會(huì)以更加積極的姿態(tài)進(jìn)入公共管理和政府治理范疇內(nèi)。

         隨著信息科學(xué)和計(jì)算科學(xué)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到普及，大數(shù)據(jù)作為時(shí)代產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生。大數(shù)據(jù)時(shí)代是一個(gè)將數(shù)據(jù)當(dāng)作核心資產(chǎn)的時(shí)代，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)戰(zhàn)略化、資產(chǎn)化和社會(huì)化等特征。隨著數(shù)據(jù)作為國(guó)家戰(zhàn)略資產(chǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，以及越來(lái)越多的國(guó)家將數(shù)據(jù)管理上升到戰(zhàn)略層面，大數(shù)據(jù)勢(shì)必會(huì)以更加積極的姿態(tài)進(jìn)入公共管理和政府治理范疇內(nèi)。政府掌握著眾多資源，數(shù)據(jù)就是其中最重要的資源之一，“得數(shù)據(jù)者得天下”正是對(duì)數(shù)據(jù)重要性的表達(dá)。同樣，大數(shù)據(jù)在懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪過(guò)程中也具有不可替代的功能。

        大數(shù)據(jù)可提供腐敗治理的證據(jù)

        大數(shù)據(jù)監(jiān)控著人們生活的一舉一動(dòng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等都儲(chǔ)存著巨大的數(shù)據(jù)。電腦、手機(jī)的上網(wǎng)記錄，收發(fā)郵件和聊天記錄；銀行卡和信用卡交易與購(gòu)物信息；身份證登記系統(tǒng)等都會(huì)如實(shí)記錄人們的每一個(gè)行動(dòng)。這些記錄就是調(diào)查官員腐敗的證據(jù)，在調(diào)查腐敗案件時(shí)，利用大數(shù)據(jù)還原涉案官員在各個(gè)方面的生活軌跡，其中的通話(huà)記錄、電子郵件、錄音、錄像等資料都可能是證明其腐敗的有力證據(jù)，從收集的數(shù)據(jù)中可挖掘出其中隱匿的腐敗跡象。近年來(lái)，除了反腐機(jī)構(gòu)大量運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)查處腐敗案件，網(wǎng)民也開(kāi)始運(yùn)用新媒體，拿起手中的武器，監(jiān)督政府官員的一言一行，曝光了大量的官員貪污腐敗事件，最終讓腐敗者受到法律的制裁。

        視頻監(jiān)控系統(tǒng)是各行業(yè)重點(diǎn)部門(mén)或重要場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的物理基礎(chǔ)，管理部門(mén)可通過(guò)它獲得有效圖片、音頻和視頻信息，這些都是大數(shù)據(jù)的組成部分。視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)于提供腐敗信息具有舉足輕重的意義，它是提供腐敗證據(jù)的主要方式之一。

        視頻監(jiān)控的適用范圍特別廣，街道、社區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、樓宇通道、停車(chē)場(chǎng)等安裝有視頻監(jiān)控設(shè)備，人們?cè)诓唤?jīng)意間就可能被各個(gè)角落的“眼睛”監(jiān)控并被保存起來(lái)。當(dāng)偵辦腐敗案件時(shí)，這些大數(shù)據(jù)就可以提供有效線(xiàn)索，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn)腐敗犯罪的蛛絲馬跡，為發(fā)現(xiàn)腐敗和調(diào)查腐敗提供有效幫助。越來(lái)越多的腐敗犯罪案件偵破借助視頻監(jiān)控器記錄的關(guān)鍵照片、視頻等信息找到突破口，最終成功破解。視頻監(jiān)控系統(tǒng)就是一張“天網(wǎng)”，它時(shí)刻監(jiān)視著腐敗分子的一舉一動(dòng)。

       新媒體用戶(hù)的增加為腐敗治理提供了更多的證據(jù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，微博、微信、社交軟件用戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)驚人。我國(guó)的網(wǎng)民就是一個(gè)大數(shù)據(jù)，他們每天制造了各種各樣的巨大的數(shù)據(jù)資源，這些看似龐大、雜亂無(wú)章的數(shù)據(jù)，卻能夠挖掘出腐敗犯罪的證據(jù)。

       官方網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)是獲取腐敗證據(jù)的重要渠道。各級(jí)人民檢察院的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站等是官方權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，這就為舉報(bào)者提供了更安全、更方便的舉報(bào)途徑，也是腐敗大數(shù)據(jù)的來(lái)源。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)能提高辦事效率，節(jié)約成本，減少舉報(bào)者風(fēng)險(xiǎn)。

        大數(shù)據(jù)可提升政府運(yùn)作透明度

        實(shí)行信息公開(kāi)制度，把政府的數(shù)據(jù)公之于眾，打造陽(yáng)光政府，這有助于提升政府運(yùn)作透明度，也在一定程度上能抑制腐敗的產(chǎn)生。政府信息公開(kāi)是現(xiàn)代政府的內(nèi)在必然要求，是推進(jìn)依法行政、提升政府公信力的重要舉措。政府公信力是現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)寶貴的社會(huì)資源，對(duì)于社會(huì)和諧與健康發(fā)展至關(guān)重要。政府信息公開(kāi)制度具有“魚(yú)缸效應(yīng)”，即生活在魚(yú)缸里的金魚(yú)是透明的，我們可以從各個(gè)角度一目了然地觀察到里面的具體活動(dòng)，對(duì)政府官員濫用職權(quán)的行為具有預(yù)防效果，有利于促進(jìn)政府工作規(guī)范化，提升依法行政。

        政府掌握著最豐富的數(shù)據(jù)。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也是最多的，但我們對(duì)數(shù)據(jù)的重視還不夠，對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析不夠，數(shù)據(jù)的利用率也較低。此外，我國(guó)一些部門(mén)和機(jī)構(gòu)雖然擁有大量數(shù)據(jù)，卻不愿主動(dòng)與其他部門(mén)進(jìn)行相互合作、共享，導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資，作為公民更是很難得到重要的數(shù)據(jù)。政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)改革體制機(jī)制，打破數(shù)據(jù)割據(jù)與封鎖，應(yīng)注重公開(kāi)信息，應(yīng)重視數(shù)據(jù)挖掘。按照國(guó)務(wù)院的要求，我國(guó)當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的信息公開(kāi)主要有：行政審批信息公開(kāi)、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、保障性住房信息公開(kāi)、食品藥品安全信息公開(kāi)、環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)、安全生產(chǎn)信息公開(kāi)、價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)、征地拆遷信息公開(kāi)、以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)等幾個(gè)方面。

       大數(shù)據(jù)可揭示腐敗產(chǎn)生規(guī)律

       腐敗行為變得復(fù)雜多樣，難以捉摸，隨著科技的發(fā)展，腐敗更是呈現(xiàn)出“智能化”“高科技化”等特點(diǎn)。然而，腐敗現(xiàn)象背后也存在著一定的規(guī)律。這就需要對(duì)大量的腐敗行為進(jìn)行研究，找出腐敗之間的關(guān)聯(lián)性，打破傳統(tǒng)的因果關(guān)系。隨著信息科學(xué)和計(jì)算科學(xué)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，“萬(wàn)物互聯(lián)”“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”等紛紛涌現(xiàn)，收集、存儲(chǔ)各種數(shù)據(jù)也變得更加容易。收集腐敗數(shù)據(jù)也一樣，建立腐敗案例數(shù)據(jù)庫(kù)，研究腐敗產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律，破解腐敗難題，可為反腐敗工作提供線(xiàn)索和便利。

         一個(gè)地區(qū)、某個(gè)年份的腐敗數(shù)據(jù)可能難以看出其中的特點(diǎn)和規(guī)律，但是隨著地域的擴(kuò)大，時(shí)間的增加，跨地區(qū)、跨年度的數(shù)據(jù)積累，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，腐敗行為會(huì)呈現(xiàn)一種穩(wěn)定、相互關(guān)聯(lián)、裙帶關(guān)系等特點(diǎn)。一切事物都有其產(chǎn)生及發(fā)展的規(guī)律，腐敗現(xiàn)象背后同樣存在著一定的規(guī)律，它們相互關(guān)聯(lián)著，腐敗行為都有其普遍性和特殊性的特點(diǎn)，通過(guò)分析共性與特殊性，找到腐敗現(xiàn)象的諸多規(guī)律，就無(wú)異于找到了破解腐敗案件的證據(jù)。隨著中國(guó)反腐敗工作的不斷深入推進(jìn)，反腐案件查處越來(lái)越多，反腐數(shù)據(jù)的積累也愈加豐富。反腐敗既要治標(biāo)又要治本，對(duì)反腐大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析找出腐敗規(guī)律，既是要找到治標(biāo)之策，也是走向治本的重要一步。對(duì)“腐敗的重災(zāi)區(qū)”加大數(shù)據(jù)收集，分析腐敗產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，既可以對(duì)腐敗案件查處具有促進(jìn)作用，也可以起到威懾作用。

          大數(shù)據(jù)在追逃追贓中發(fā)揮特殊功用

          近些年來(lái)，我國(guó)的“裸官”外逃人員不斷增多，這不僅給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也給反腐敗工作帶來(lái)巨大壓力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，2015年3月26日，中央決定啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)，大數(shù)據(jù)思維在追逃境外腐敗分子發(fā)揮著重要作用。

         反腐數(shù)據(jù)庫(kù)就是一張“天網(wǎng)”，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控的視頻、圖像，GPS地理定位、住宿記錄、航班記錄、銀行記錄、通話(huà)記錄、上網(wǎng)IP地址和聊天記錄等，它時(shí)刻監(jiān)視著腐敗分子，只要腐敗分子放松警惕就會(huì)露出破綻，從而給反腐機(jī)構(gòu)提供線(xiàn)索。用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)異常的資金流動(dòng)、異常的通訊高峰和數(shù)據(jù)流向等，可以發(fā)現(xiàn)外逃腐敗者的可疑情況并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)估。全國(guó)在逃人員信息系統(tǒng)存儲(chǔ)了逃犯的信息，在追捕腐敗分子時(shí)可以利用安裝在各個(gè)交通要道和海關(guān)等領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，運(yùn)用反腐數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)在逃者進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)測(cè)。隨著“天網(wǎng)”行動(dòng)的啟動(dòng)，中國(guó)政府的海外追逃追贓行動(dòng)得到了美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、加拿大等國(guó)家的支持與協(xié)作，國(guó)際間的腐敗大數(shù)據(jù)共享和交流給便利追逃追贓提供了可能。

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